Законопроект №19. Федеральный закон "прокуратуре РФ (новая редакция)"

[Arthur_Mavlanov]

.​

 

[Mark_Kostyra]

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(новая редакция)
Принят Государственной Думой «07» июня 2026 года​

---

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статья 2. Цели деятельности прокуратуры

Целями деятельности прокуратуры являются:

• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 3. Основные направления деятельности прокуратуры

Прокуратура осуществляет:

1. надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4. надзор за исполнением законов государственными и частными организациями;
5. уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;
6. координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Статья 4. Принципы деятельности прокуратуры

Деятельность прокуратуры основывается на принципах:

• законности;
• независимости;
• централизации;
• гласности (в пределах, установленных законом);
• единства системы органов прокуратуры.

Статья 5. Независимость прокуратуры

1. Прокуратура не входит в систему законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций.
2. Вмешательство в осуществление прокурорского надзора не допускается и влечёт установленную законом ответственность.

Статья 6. Неприкосновенность прокурорских работников

1. Прокурор, следователь органов прокуратуры неприкосновенны.
2. Задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и транспорта, а также обыск по месту его жительства и работы допускаются только с согласия Генерального прокурора или первого заместителя генерального прокурора Российской Федерации.
3. Уголовное дело в отношении прокурора может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета при прокуратуре, после одобрения генеральным прокурором или первым заместителем генерального прокурора Российской Федерации.

Статья 7. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников

1. Прокурорские работники подлежат обязательному государственному страхованию за счёт средств федерального бюджета.
2. Жизнь и здоровье прокурора подлежат страхованию на сумму, эквивалентную 180-кратному размеру его должностного оклада.
3. В случае гибели прокурора наследникам выплачивается страховая сумма. В случае причинения увечья страхованию подлежит степень утраты трудоспособности.

Статья 8. Финансирование органов прокуратуры
Финансирование органов прокуратуры осуществляется за счёт средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на содержание органов прокуратуры.

---

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ​

Статья 9. Система прокуратуры Российской Федерации

1. Прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.
2. В системе прокуратуры действуют:
   • Главная военная прокуратура, прокуратуры военных округов и других воинских формирований;
   • прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуратуры;
   • прокуратуры городов и районов, приравненные к ним специализированные прокуратуры;
   • Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации;
   • научные и образовательные учреждения, издательства и иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности органов прокуратуры.

Статья 10. Порядок назначения Генерального прокурора Российской Федерации

1. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации.
2. Срок полномочий Генерального прокурора составляет 15 дней с возможностью продления.
3. Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора.

Статья 11. Порядок назначения прокуроров субъектов Российской Федерации

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Срок полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации составляет пять лет.

Статья 12. Порядок назначения иных прокурорских работников

1. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
2. Иные прокурорские работники назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации самостоятельно, без согласования с какими-либо иными органами или должностными лицами.

Статья 13. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации

Генеральный прокурор Российской Федерации:

1. руководит деятельностью органов прокуратуры;
2. издаёт обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции;
3. в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
4. определяет компетенцию и порядок деятельности структурных подразделений Генеральной прокуратуры;
5. назначает на должность и освобождает от должности прокурорских работников;
6. вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании законодательства;
7. осуществляет законодательную инициативу в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации;
8. вправе распределить часть своих полномочий между своими заместителями путём издания соответствующего приказа.

Статья 14. Полномочия заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

1. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации действуют на основании распределения обязанностей, установленного Генеральным прокурором, и в пределах своей компетенции обладают полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
2. Заместители Генерального прокурора имеют право:
   1. вносить Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании законодательства по вопросам, отнесённым к их компетенции;
   2. осуществлять законодательную инициативу в пределах своей компетенции;
   3. подписывать протесты, представления, постановления, предостережения и требования прокурора в пределах своей компетенции без дополнительного согласования с Генеральным прокурором;
   4. замещать Генерального прокурора в его отсутствие (первый заместитель — в полном объёме, иные заместители — в части, определённой распределением обязанностей);
   5. давать обязательные для исполнения указания нижестоящим прокурорам по вопросам, отнесённым к их компетенции;
   6. отменять незаконные или необоснованные постановления, требования и иные акты нижестоящих прокуроров;
   7. вносить представления об отстранении от должности должностных лиц государственных органов и организации в случае выявления нарушений закона;
   8. возбуждать уголовные дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством;
   9. избирать меру пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога в отношении подозреваемого с последующим утверждением судьёй Верховного Суда Российской Федерации;
   10. осуществлять надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления, государственными и частными организациями;
   11. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и частных организаций, должностных лиц и граждан необходимые документы, материалы, статистическую и иную информацию;
   12. беспрепятственно входить на территории и в помещения любых государственных органов и организаций, иметь доступ к их документам и материалам в рамках осуществления надзорных полномочий;
   13. вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов;
   14. принимать и регистрировать заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
   15. проводить проверки по заявлениям о нарушении закона, в том числе внеплановые, без согласования с вышестоящим руководством;
   16. приостанавливать действие незаконных правовых актов до рассмотрения протеста вышестоящим органом или должностным лицом;
   17. направлять материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела либо возбуждать уголовное дело самостоятельно;
   18. участвовать в рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел судами в качестве государственного обвинителя;
   19. приносить апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные акты, не вступившие в законную силу;
   20. осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих прокуроров и подведомственных органов Следственного комитета при прокуратуре в пределах своей компетенции.
3. Первый заместитель Генерального прокурора по должности является Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом «О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации».
4. Заместители Генерального прокурора несут персональную ответственность за состояние законности в курируемых направлениях деятельности.

Статья 15. Взаимодействие заместителей Генерального прокурора с иными органами

1. Заместители Генерального прокурора вправе участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в заседаниях коллегий правоохранительных органов с правом совещательного голоса.
2. Требования заместителя Генерального прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в порядке и сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
3. Неисполнение требований заместителя Генерального прокурора влечёт уголовную ответственность по статье 5.3 Уголовного кодекса Российской Федерации наравне с неисполнением требований Генерального прокурора.

---

Раздел III. МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ​

Статья 16. Протест прокурора

1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3. О результатах рассмотрения протеста немедленно сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 17. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения.
2. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение десяти дней с момента его получения должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
3. О принятых мерах сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 18. Постановление прокурора

1. Прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела, о проведении проверки, об отмене незаконных правовых актов.
2. Постановление прокурора обязательно для исполнения всеми, кому оно адресовано.

Статья 19. Предостережение о недопустимости нарушения закона

1. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
2. За неисполнение требований, указанных в предостережении, лицо может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 20. Требование прокурора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
2. Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии предоставляются по требованию прокурора в течение одного рабочего дня с момента поступления требования руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).
3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой уголовную ответственность в соответствии со статьёй 5.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. Воспрепятствование законной деятельности прокурора влечёт ответственность в соответствии со статьёй 5.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

---

Раздел IV. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР​

Статья 21. Предмет прокурорского надзора

1. Предметом прокурорского надзора является:
   • соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов;
   • соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
   • исполнение законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
2. Прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие иначе как в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 22. Прокурорская проверка

1. Прокурорская проверка — процедура надзора прокуратуры за исполнением законов органами власти, военного управления, государственных и иных организаций.
2. Основания для проведения проверки:
   • поступившее заявление, жалоба или иное обращение о нарушении закона;
   • требование Генерального прокурора или его заместителя;
   • истечение срока исполнения ранее выданного представления;
   • возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства.
3. Внеплановая проверка проводится по основаниям: возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника организации; многочисленные жалобы в прокуратуру; требование Генерального прокурора или его заместителя.
4. Срок проведения проверки устанавливается прокурором, но не может превышать 30 дней.

Статья 23. Акт прокурорской проверки

Акт прокурорской проверки должен содержать:

• дату и место проведения проверки;
• наименование проверяемой организации;
• фамилии, имена, отчества прокуроров, проводивших проверку;
• заключение по результатам проверки;
• подпись прокурора.

Статья 24. Меры по итогам проверки

По итогам прокурорской проверки могут быть применены:

• выговор;
• увольнение с занимаемой должности;
• переаттестация;
• понижение в должности;
• направление материалов в следственные органы для возбуждения уголовного дела;
• возбуждение уголовного дела прокурором самостоятельно.

---

Раздел V. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ​

Статья 25. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела

1. Прокурор в пределах своей компетенции вправе возбудить любое уголовное дело при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.
2. Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела является обязательным для исполнения органами дознания, следствия и иными государственными органами.
3. Прокурор возбуждает уголовное дело в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом (неприкосновенностью), в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, с последующим уведомлением руководителя следственного органа и Генерального прокурора Российской Федерации. Согласие Президента Российской Федерации, Председателя Следственного комитета или коллегии Верховного Суда на возбуждение уголовного дела прокурором не требуется, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Статья 26. Меры пресечения по инициативе прокурора
Прокурор, возбудивший уголовное дело, вправе избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или залога в отношении подозреваемого до передачи дела следователю. Постановление прокурора об избрании меры пресечения действует в течение 48 часов и подлежит утверждению судьёй Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 27. Полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования

При осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе:

1. возбуждать уголовные дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством;
2. принимать к своему производству любое уголовное дело, находящееся в производстве следователя или дознавателя, если усматривает нарушение закона или неполноту расследования;
3. продлевать сроки следствия и дознания в пределах, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
4. отменять незаконные или необоснованные постановления следователя или дознавателя;
5. давать указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий.

Статья 28. Подследственность уголовных дел, возбуждённых прокурором
По делам, возбуждённым прокурором, предварительное следствие проводится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, если иное не указано в постановлении прокурора о возбуждении уголовного дела.

---

Раздел VI. СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ​

Статья 29. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации

1. При прокуратуре Российской Федерации действует Следственный комитет, осуществляющий предварительное следствие и дознание по уголовным делам, отнесённым к его подследственности.
2. Правовой статус, организация деятельности и полномочия Следственного комитета определяются Федеральным законом «О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации».
3. Председателем Следственного комитета является первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации по должности.
4. Сотрудники Следственного комитета являются прокурорскими работниками.

---

Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ​

Статья 30. Дисциплинарная ответственность

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками органов прокуратуры своих служебных обязанностей руководители органов прокуратуры вправе применять дисциплинарные взыскания в соответствии с Единым уставом государственных структур.
2. К дисциплинарным взысканиям относятся: устное предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение.
3. Руководство прокуратуры не имеет права применять дисциплинарное взыскание в отношении сотрудника государственной организации, если он является руководителем этой организации или занимает должность в организации Администрации Президента.

Статья 31. Уголовная ответственность
Прокурорские работники несут уголовную ответственность за преступления, совершённые при исполнении служебных обязанностей, на общих основаниях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, с соблюдением порядка, установленного статьёй 6 настоящего Федерального закона.

---

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ​

Статья 32. Вступление в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 33. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
Нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение 30 дней со дня его вступления в силу.

Статья 34. Признание утратившими силу ранее принятых актов
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ранее действовавшей редакции.

---

Генеральный прокурор Российской Федерации Р. Бальбоа
Москва, Кремль
07 июня 2026 года

 

[Arthur_Mavlanov]

Находится на рассмотрении у высшей администрации сервера и курирующем составе государственных структур.
Об корректировании Федерального Закона (ФЗ) будете оповещены лично в личных сообщениях ВКонтакте.
В случае дополнения - свяжитесь со мной, я открою раздел.
Мы ценим Ваш вклад в законодательство сервера и государственные структуры. Похвально.