СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ МЕО ЛЕАНДРО
ОТ [Василия Пуганова]
ДАТА[26.07.2026]
ЖАЛОБА
СУТЬ
УВАЖАЕМЫЕ СЕНАТОРЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ!
Мною, полковником Пугановым В.И., Куратором ТУ ФСБ по г. Москве, Заместителем Начальника ТУ ФСБ, в ходе осуществления служебной деятельности выявлены факты грубого нарушения федерального законодательства со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации при вынесении процессуальных документов в отношении директора ТУ ФСБ по г. Москве генерал-полковника Павла Амовича.
Указанные нарушения наносят ущерб авторитету органов государственной власти, дискредитируют правоохранительную систему и создают опасный прецедент, когда процессуальные документы выносятся с грубейшими нарушениями закона.
В соответствии со
статьёй 85 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относится участие в работе временных комиссий по расследованию массовых случаев нарушения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того,
статья 80 Конституции РФ устанавливает, что Федеральное Собрание является постоянно действующим представительным и законодательным органом Российской Федерации, а
статья 81 определяет, что Совет Федерации является палатой Федерального Собрания.
Настоящая жалоба подаётся в соответствии с
пунктом «й» части 1 статьи 85 Конституции РФ, предоставляющим Совету Федерации полномочия по участию в работе временных комиссий по расследованию нарушений прав и свобод человека и гражданина.
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА
1. В период с 24 по 25 июля 2026 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации в лице Генерального прокурора Крис Кис вынесен ряд процессуальных документов в отношении директора ТУ ФСБ по г. Москве генерал-полковника Павла Амовича:
- постановление о возбуждении уголовного дела № 24-07/26;
- представление об устранении нарушения федерального законодательства;
- информация о временном отстранении высшего должностного лица.
2. На основании указанных документов Президентом Российской Федерации Одавара Такеши Харутовичем дано согласие на временное отстранение директора ТУ ФСБ от должности сроком на 48 часов.
3. Проведённой проверкой установлено, что все указанные документы вынесены с грубейшими нарушениями действующего законодательства и являются юридически ничтожными.
ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ
1. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 43 УПК РФ — НЕПРАВИЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ДЕЯНИЯ
В представлении указано: «Генерал-полковник Павел Амович совершил преступление против государственной власти (ч.3 ст. 5 УК РФ) путём воспрепятствования законной деятельности органов прокуратуры».
Статья 5 УК РФ устанавливает ответственность за неподчинение сотруднику правоохранительных органов.
Часть 3 статьи 5 УК РФ предусматривает ответственность за
несоблюдение или неисполнение приказов, указов, распоряжений, постановлений и иных актов Правительства.
Таким образом, часть 3 статьи 5 УК РФ — это «несоблюдение актов Правительства», а не «преступление против государственной власти путём воспрепятствования деятельности прокуратуры».
Надлежащая квалификация должна производиться по
статье 12.1 УК РФ (злоупотребление властью или служебным положением) либо по
статье 13.3 УК РФ (ввод в заблуждение сотрудников правоохранительных органов).
2. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 45 УПК РФ — ОТСУТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СОГЛАСОВАНИЙ
Статья 45 УПК РФ устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении Директора ФСБ принимается Председателем Следственного комитета РФ с обязательным согласием Президента и
коллегии Верховного суда.
В представленных документах
отсутствует согласие коллегии Верховного суда РФ.
Наличие согласия Президента РФ
не заменяет требования закона о получении согласия коллегии Верховного суда.
3. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 26 УПК РФ — НЕПРАВИЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ВРЕМЕННОГО ОТСТРАНЕНИЯ
Статья 26 УПК РФ устанавливает:
- части 1–3 регулируют общий порядок временного отстранения через суд;
- часть 4 регулирует отстранение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя региона).
Директор ТУ ФСБ
не является высшим должностным лицом субъекта РФ.
Применение части 4 статьи 26 УПК РФ к директору ТУ ФСБ является
неправомерным.
4. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 10 УПК РФ — ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ
Статья 10 УПК РФ гласит: «Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда».
В представленных документах уже содержится вывод о виновности директора ТУ ФСБ
до суда, что является прямым нарушением презумпции невиновности, гарантированной также
статьёй 48 Конституции РФ.
5. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 31 И 33 УПК РФ — ОТСУТСТВИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
В нарушение требований закона в материалах дела отсутствуют:
- копия запроса прокуратуры с перечнем запрашиваемых документов;
- копия письменного ответа ТУ ФСБ с отказом;
- доказательства того, что запрашиваемые документы не являются государственной тайной (статья 8 ФЗ «О ФСБ»).
Без указанных доказательств нельзя сделать вывод о наличии состава преступления.
6. НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 5 УПК РФ — НЕЗАКОННОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Статья 5 УПК РФ гласит: «Суд, прокурор, следователь не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу. ... Постановления прокурора, следователя должны быть законными, обоснованными и мотивированными».
В нарушение указанной нормы:
- постановление о возбуждении уголовного дела не содержит мотивированного обоснования;
- в постановлении отсутствуют ссылки на конкретные доказательства;
- не указаны основания, по которым сделан вывод о наличии состава преступления.
7. НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В представленных документах отсутствуют обязательные реквизиты:
- гербовая печать Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
- эмблема (геральдический знак) Генеральной прокуратуры РФ;
- полное наименование органа и структурного подразделения;
- регистрационный номер;
- подпись с расшифровкой должности, звания и фамилии.
НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОРМ
Действиями Генеральной прокуратуры нарушены следующие конституционные права и принципы:
1. Нарушение статьи 2 Конституции РФ — человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
2. Нарушение статьи 10 Конституции РФ — государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы судебной власти самостоятельны.
3. Нарушение статьи 48 Конституции РФ — каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
4. Нарушение статьи 45 Конституции РФ — каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
5. Нарушение статьи 46 Конституции РФ — никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
6. Нарушение статьи 112 Конституции РФ — нарушение иммунитета директора ТУ ФСБ, обладающего частичной неприкосновенностью как сотрудник ФСБ, поскольку задержание и процессуальные действия произведены без постановления следователей Следственного комитета или прокуроров Генеральной прокуратуры, как того требует пункт «б» части 3а статьи 112 Конституции РФ.
ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА СИТУАЦИИ
Действия Генеральной прокуратуры Российской Федерации содержат признаки:
1. Превышения должностных полномочий — вынесение процессуальных документов с грубыми нарушениями закона.
2. Нарушения конституционных прав граждан — нарушение презумпции невиновности (
статья 10 УПК РФ,
статья 48 Конституции РФ) и права на судебную защиту (
статья 45 Конституции РФ).
3. Дискредитации органов государственной власти — вынесение заведомо ничтожных процессуальных документов.
4. Создания опасного прецедента — когда процессуальные документы выносятся с нарушением требований закона, а Президент РФ даёт согласие на их основании.
5. Нарушения иммунитета сотрудника ФСБ — в нарушение
статьи 112 Конституции РФ, устанавливающей частичную неприкосновенность сотрудников ФСБ.
ОСОБОЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВО
Президент Российской Федерации Одавара Такеши Харутович, давая согласие на временное отстранение директора ТУ ФСБ от должности, основывался на процессуальных документах, которые являются
юридически ничтожными.
Таким образом,
постановление Президента РФ о временном отстранении директора ТУ ФСБ от должности также является юридически ничтожным, поскольку оно основано на незаконных процессуальных документах Генеральной прокуратуры.
ТРЕБОВАНИЯ
На основании изложенного, руководствуясь:
- пунктом «й» части 1 статьи 85 Конституции РФ (полномочия Совета Федерации по участию в работе временных комиссий по расследованию нарушений прав и свобод человека и гражданина);
- статьёй 80 Конституции РФ (статус Федерального Собрания как представительного и законодательного органа);
- статьёй 5 УПК РФ (законность при производстве по уголовному делу);
- статьями 10, 26, 31, 33, 43, 45 УПК РФ;
- статьями 45, 46 и 48 Конституции РФ (право на судебную защиту и презумпция невиновности);
- статьёй 112 Конституции РФ (неприкосновенность сотрудников ФСБ);
- Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»,
- полномочиями Совета Федерации, предусмотренными статьёй 85 Конституции РФ,
ТРЕБУЮ:
1. Провести парламентское расследование фактов грубого нарушения федерального законодательства Генеральной прокуратурой Российской Федерации при вынесении процессуальных документов в отношении директора ТУ ФСБ по г. Москве генерал-полковника Павла Амовича, создав для этого временную комиссию Совета Федерации в соответствии с
пунктом «й» части 1 статьи 85 Конституции РФ.
2. Признать процессуальные документы Генеральной прокуратуры РФ, вынесенные в период с 24 по 25 июля 2026 года в отношении директора ТУ ФСБ по г. Москве, юридически ничтожными и не имеющими силы.
3. Признать постановление Президента РФ о временном отстранении директора ТУ ФСБ от должности юридически ничтожным, как основанное на незаконных процессуальных документах.
4. Внести представление Генеральному прокурору РФ Крис Кис о недопустимости нарушения требований законодательства при вынесении процессуальных документов и о нарушении конституционных прав граждан.
5. Обязать Генеральную прокуратуру РФ устранить выявленные нарушения и привести все процессуальные документы в соответствие с требованиями Конституции РФ и федерального законодательства.
6. Прекратить уголовное дело № 24-07/26 как незаконно возбуждённое с нарушением конституционных прав и норм УПК РФ.
7. Направить материалы проверки в адрес Президента Российской Федерации для сведения и принятия мер.
8. В целях обеспечения объективности рассмотрения жалобы прошу истребовать из Генеральной прокуратуры РФ заверенные надлежащим образом копии всех процессуальных документов, вынесенных в отношении директора ТУ ФСБ по г. Москве в период с 24 по 25 июля 2026 года.
9. Дать правовую оценку действиям Генерального прокурора РФ Крис Кис на предмет наличия признаков превышения должностных полномочий и нарушения конституционных прав граждан.
ПОДПИСЬ - ПУГАНОВ
МЕСТО - Администрация Президента, Генеральная Прокуратура
