council.gov.ru | Электронная приёмная совета федерации

[Meo Hitsune]

​

 

[spiderman]

СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ОТ ХМЕЛЬНИЦКОГО ДМИТРИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА
14.09.2026
​

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации""


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации"​

Статья 1
Внести в Федеральный закон «О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации» следующие изменения:

1. Статья 11. Права следователей и дознавателей
Дополнить статью 11 частями следующего содержания:

Часть 4. Следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации самостоятельно проводят задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, по основаниям, предусмотренным статьёй 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 5. Следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки, в порядке, предусмотренном статьёй 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 6. Следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 7. Следователям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации предоставляется право на хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.

2. Статья 11.1. Применение физической силы
Дополнить Федеральный закон статьёй 11.1 следующего содержания:

Статья 11.1. Применение физической силы

Следователь Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе применять физическую силу, в том числе боевые приёмы борьбы, для:

пресечения преступлений и административных правонарушений;
задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
преодоления противодействия законным требованиям следователя;
защиты от нападения, угрожающего жизни или здоровью.
Применению физической силы должно предшествовать предупреждение, если это возможно.

Физическая сила применяется пропорционально характеру и степени опасности правонарушения.
Следователь обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

3. Статья 11.2. Применение специальных средств
Дополнить Федеральный закон статьёй 11.2 следующего содержания:

Статья 11.2. Применение специальных средств

Следователь Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе применять специальные средства для:

отражения нападения;
пресечения сопротивления;
задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
освобождения заложников.
К специальным средствам относятся:

наручники;
резиновые дубинки;
газовые баллончики;
электрошокеры;
светошумовые гранаты;
средства для вскрытия дверей;
средства блокировки связи.
Запрещается применять специальные средства против:

женщин с видимыми признаками беременности;
лиц с явными признаками инвалидности;
несовершеннолетних, кроме случаев вооружённого сопротивления.

4. Статья 11.3. Применение огнестрельного оружия
Дополнить Федеральный закон статьёй 11.3 следующего содержания:

Статья 11.3. Применение огнестрельного оружия

Следователь Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе применять огнестрельное оружие для:

отражения нападения, угрожающего жизни или здоровью;
освобождения заложников;
задержания вооружённых преступников;
остановки транспортного средства, создающего непосредственную угрозу жизни или здоровью;
предупреждения о намерении применить оружие (предупредительный выстрел вверх).
Применению огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение, если это возможно.

Запрещается применять огнестрельное оружие против:

женщин с видимыми признаками беременности;
лиц с явными признаками инвалидности;
несовершеннолетних, кроме случаев вооружённого сопротивления.

Применение огнестрельного оружия допускается исключительно при наличии непосредственной угрозы жизни или причинения тяжкого вреда здоровью.

5. Статья 13. Полномочия руководителей следственных органов
Дополнить статью 13 частью следующего содержания:

Часть 4. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе создавать в структуре Следственного комитета оперативные, силовые и технические подразделения, необходимые для обеспечения деятельности Следственного комитета, утверждать их структуру и штатное расписание, а также определять их полномочия.

6. Статья 14. Подследственность уголовных дел
Дополнить статью 14 частью следующего содержания:

Часть 5. Следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации вправе осуществлять оперативное сопровождение уголовных дел и материалов проверок в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

7. Статья 17. Ответственность работников Следственного комитета
Дополнить статью 17 частью следующего содержания:

Часть 2. За превышение пределов необходимой силы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия следователь Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации несёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации" "

---

1. Обоснование необходимости принятия

В настоящее время следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации наделены процессуальными полномочиями по возбуждению уголовных дел и производству предварительного следствия. Вместе с тем действующее законодательство не предоставляет им достаточных полномочий для самостоятельного задержания подозреваемых, применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также осуществления привода.

Указанный пробел в правовом регулировании порождает следующие негативные последствия:

1. Зависимость от иных правоохранительных органов. Следователь Следственного комитета вынужден обращаться за силовой поддержкой в Министерство внутренних дел, Федеральную службу безопасности или Федеральную службу войск национальной гвардии. Это приводит к затягиванию сроков производства следственных действий, создаёт риск утечки информации и снижает эффективность расследования.
2. Отсутствие оперативности. В случаях, когда подозреваемый может скрыться, следователь не имеет возможности задержать его лично. Ожидание прибытия оперативных групп иных ведомств приводит к утрате доказательств и уходу лиц, совершивших преступления, от ответственности.
3. Риск воспрепятствования законной деятельности. Сотрудники иных органов, в том числе Федеральной службы безопасности, могут ссылаться на отсутствие у следователя Следственного комитета полномочий по применению силы и задержанию, что затрудняет производство следственных действий.
4. Незащищённость следователя. Следователь, проводящий проверку или следственное действие, не наделён правом на ношение оружия и не может обеспечить свою безопасность при нападении.

---

2. Цель законопроекта

Целью настоящего законопроекта является наделение следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации:

1. правом самостоятельно проводить задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
2. правом осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки;
3. правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, установленных законом;
4. правом на хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;
5. правом на оперативное сопровождение уголовных дел и материалов проверок;
6. правом создавать в структуре Следственного комитета оперативные, силовые и технические подразделения.

---

3. Основные положения законопроекта

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон "О Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации":

1. Статья 11 дополняется частями 4–7, закрепляющими право следователей на самостоятельное задержание, привод, применение силы и ношение оружия.
2. Вводятся статьи 11.1–11.3, определяющие порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
3. Статья 13 дополняется частью 4, предоставляющей Председателю Следственного комитета право создавать оперативные, силовые и технические подразделения.
4. Статья 14 дополняется частью 5, закрепляющей право следователей на оперативное сопровождение.
5. Статья 17 дополняется частью 2, устанавливающей ответственность за превышение пределов необходимой силы.

D.Khnelnytsky
г. Москва​